Производственный контроль это комплекс мероприятий, который обязана выполнять каждая эксплуатирующая опасный производственный объект организация для ступенчатого автоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности, целью которого служит предотвращение инцидентов и аварийных ситуаций на производстве, а также причинения вреда работникам предприятия и проживающему вблизи населению.
Разработка Положения о производственном контроле
Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.
Цель ПК:
• усилить контроль за эксплуатацией зданий, сооружений и технических устройств на ОПО;
• усилить контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядными и субподрядными организациями, оказывающими услуги, связанные с эксплуатацией ОПО;
• предотвратить фальсификацию показаний систем автоматического контроля.
Организация производственного контроля
Основные задачи производственного контроля:
анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путём организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;
организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;
координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.
Регламентирует производственный контроль на предприятии разрабатываемое в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (с изменениями и дополнениями) Положение о производственном контроле.
Осуществление производственного контроля
Разработать положение о производственном контроле сотрудники предприятия могут самостоятельно, учитывая тот факт, что его потом придется исполнять, и это будет уже обязанностью. Копия Положения о производственном контроле ежегодно передается в Ростехнадзор со сведениями о его выполнении.
Срок действия разработанного положения законодательно не установлен, но указаны побудительные мотивы для его переработки или разработки заново:
- в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;
- в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
- по предписанию перечня субъектов исполнительной власти в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным
в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
- в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.
Положение о производственном контроле является одним из основных документов в промышленной безопасности и требуется по умолчанию при плановых и внеплановых проверках Ростехнадзора.
Сведения, на основании которых разрабатывается Положение о производственном контроле на ОПО:
1. Сведения, характеризующие ОПО совместно со Свидетельством о регистрации ОПО;
2. Действующие правила, на момент написания статьи Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (ред. от 29.07.2023) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности";
3. Штатное расписание организации;
4. Проектная документация на ОПО;
5. Ранее разработанные документы по промышленной безопасности, локальные приказы, распоряжения, прочие распорядительные документы организации;
6. Должностные инструкции работников предприятия;
7. Данные по осуществлению производственного контроля на момент разработки положения.
Ростехнадзор осуществляет мониторинг проводимого организациями производственного контроля по отчётам об осуществлении производственного контроля, который организации, эксплуатирующиеи ОПО обязаны сдавать до 1 апреля каждого календарного года.
Необходимо отметить, что Положение о производственном контроле, это первый этап для объектов 3 и 4 классов опасности. Для объектов 1 и 2 класса опасности необходимо разрабатывать более серьезный документ – Систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в соответствии с ч.3 ст. 11 116-ФЗ.
При разработке Положения о производственном контроле руководитель эксплуатирующей организации обязан назначить двух ответственных лиц – за организацию производственного контроля (руководитель эксплуатирующей организации) и за осуществление производственного контроля.
К лицу, ответственному за осуществление производственного контрля предъявляются определенные квалификационные требования по наличию высшего образования, стажу работы и прохождению 1 раз в 5 лет аттестаций и получению дополнительного профессионального образования. Организацию производственного контроля, как правило, руководители предприятий берут на себя.
Состав положения о призводственном контроле
Положение о производственном контроле должно содержать следующие данные:
- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
- права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля;
- порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
- порядок сбора, документирования, хранения, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
- порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
- порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
- порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
- порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
