При эксплуатации производства, особенно на его начальных этапах, сложно избежать инцидентов и аварий. Законом предусмотрена необходимость сообщать в компетентные органы и должным образом реагировать на сложившуюся ситуацию.
Главная → Наши услуги → Расследование несчастных случаев
Расследование несчастных случаев
Терминологию можно посмотреть в глоссарии (авария, инцидент, несчастный случай и т.д.)
ст. 9.1 116-ФЗ предусматривает следующие обязанности эксплуатирующей ОПО организации при возникновении несчастного случая на производстве:
- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
п. 29 Порядка расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения предполагает разработку локального Положения о расследовании, Ростехнадзор контрлирует исполнение этого положения:
«Техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект.»
Порядок расследования несчастных случаев
Федеральная законодательная система и исполнительная власть относятся очень серьезно к этому вопросу, достаточно упомянуть о том, что оригинал акта о расследовании несчастного случая на производстве и других документов по НС хранятся у работодателя 45 лет (ст. 230 ТК РФ), а срок давности по особо тяжким уголовным преступлениям 15 лет (УК РФ, ст. 78). Сведения об авариях и инцидентах заносятся в специальные журналы, сведения, отчетность по производственному контролю и передаются в Ростехнадзор ежеквартально и ежегодно соответственно.
Для начала необходимо разобраться, что же такое несчастный случай.
В Трудовом кодексе ч.3 ст. 227 дается следующее определение
Несчастный случай – событие, в результате которого работник получает телесное повреждение (травму) и которое приводит к временной или стойкой потере трудоспособности, либо к смерти. Удар молотком по пальцу это несчастный случай, падение и ушиб сустава - тоже, но в силу ментальности наши соотечественники всерьез это не рассматривают.
Не случайно в статье об авариях и инцидентах мы подняли вопрос о несчастных случаях, как правило, эта троица неразделима.
Бывают, конечно, случаи, когда инцидент происходит без травмирования персонала, но в 99,9% случаев об этой ситуации никто и никогда не узнает, перефразируя известное изречение – нет пострадавшего – нет инцидента.
Логика законодателей ясна, если случился инцидент — это либо несоблюдение существующего законодательства по промышленной безопасности, либо его несовершенство, в любом случае это надо выяснять и устранять.
Есть принципиальный момент, который отличает расследование инцидентов и аварий от расследования несчастных случаев, расследуются только те несчастные случаи, которые произошли на производстве (при осуществлении производственной деятельности, какой бы она ни была, в том числе удаленная):
- с работником или другим лицом, участвующим в производственном процессе;
- сама травма получена в процессе осуществления трудовых отношений с работодателем, либо в его интересах.
Обстоятельства несчастного случая могут быть неоднозначными, равно как и его последствия, поскольку несчастный случай может перейти в категорию тяжелых или смертельных по истечению какого то времени. В этом случае управление расследованием будет проходить по цепочке от отдела ТБ предприятия до прокуратуры и следственного комитета, если совсем не повезло.
Для обеспечения единого подхода, учета разных аспектов действующего законодательства и разрабатывается такое Положение для совершенно конкретного предприятия с учетом штатных и отраслевых особенностей, характера производственного процесса.
Разработанный документ является локальным и применяется только в этой организации, согласование требуется только с профсоюзной организаций при неавторитарной системе управления. Действовать документ начинает с момента его утверждения и ознакомления работниками организации под роспись.
Документ состоит из следующих разделов:
- действия должностных лиц при возникновении инцидента или аварии
- мероприятия по сохранению обстановки на месте аварии инцидента
- осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
- основные правила расследования несчастных случаев: сроки и главные обязанности комиссии;
- порядок формирования, обязанности и полномочия комиссии по расследованию несчастных случаев: кто должен в неё входить, что должны делать члены комиссии, какие документы и материалы в какие сроки надо оформлять;
- алгоритм действий после того, как расследование завершилось;
- правила регистрации и учёта происшествий;
- порядок оформления актов Н-1 и Н-1С.
- оформление материалов технического расследования для дальнейшего рассмотрения Ростехнадзором.
- Ведение, учет и анализ инцидентов
