Для начала стоит разобраться, что же такое идентификация. Этимлогические корни уходят к латинскому языку, как и у большинства юридический терминов. identifico (лат.) отождествление, корень iden которого является синонимом константы constans (лат.) постоянный, неизменный. В нашем случае это установление свойств опасного производственного объекта из сравнения с теми характеристиками, которые нам дает Федеральный закон 116-ФЗ в Приложениях в iden – Административном регламенте по предоставлению федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", утвержденным приказом от 8 апреля 2019 г. N 139.
Проведение идентификации ОПО
Цели идентификации опасного производственного объекта.
Основной целью идентификации является выявление, определение характеристик опасного производственного объекта и установление его наименования в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".
Причины отнесения объекта к опасным производственным подробно рассмотрены в Приложениях 1 и 2 к 116-ФЗ. В этом месте кроется первая опасность. Не все обладает признаками опасности, даже если это очевидно так. И наоборот, там где, казалось бы, признак 1.1 без вариантов, опасности нет и этот объект в Сведения вносить не надо. Таковы премудрости идентийикации, которая раньше оформлялась
отдельным отчетом, который передавался в Ростехнадзор. Сейчас это не требуется, чудес от этого стало не меньше. Организации, эксплуатирующей опасных производственный объект необходимо, согласно п. 14 Приказа 471 от 30.11.2020 г в 10-дневный срок с момента начала его эксплуатации предоставить в Ростехнадзор Сведения, характеризующие опасный производственный объект. Сведения, характеризующие опасный производственный объект заполняются по результатам идентификации.
Критерии идентификации ОПО
Критерии идентификации ОПО:
1. Процедура идентификации ОПО предшествует регистрации ОПО в государственном реестре;
2 Цель идентификации – выявление опасных производственный объектов, эксплуатируемых юридическим лицом;
3. В процессе идентификации рассматриваются основные документы:
- проектная документация
- сведения об опасных веществах, позволяющие их установить, как опасные в соответствии с Приложением 1 к 116-ФЗ
- генеральный план, который поможет разбить объекты по территориальному признаку
- планы расположения хранилищ, трубопроводов, технологические площадки, цеха.
- паспорта оборудования, документация на технические устройства, сосуды, агрегаты, трубопроводы
- сертификаты соответствия технических устройств, попадающих под действие ТР ТС, Заключения экспертизы промышленной безопасности на устройства и сооружения, не попадающие под действие ТР ТС ( к примеру, технологические трубопроводы)
- уже разработанные документы по промышленной безопасности (декларация промышленной безопасности, ПМЛА, ПЛРН, Положение о производственном контроле)
4. При этом эксплуатирующая организация должна корректно распределить (разбить) оборудование по разным опасным производственным объектам, а сами производственные объекты разбить на участки, используя критерии идентификации.
5. В результате такой идентификации, используя проектные и расчетные данные по количеству опасных веществ определяется итоговое фактическое значение количества таких веществ и их агрегатного состояния (если не было определено в проекте).
6. На основании разделения объектов по типу объекту присевается наименование в соответствии с требованиями Приложения 1 к Приказу 471 Типовые наименования (именные коды) опасных производственных объектов.
7. На основании разделения объектов по виду/территории/опасному веществу и количеству этих опасных веществ объекту в соотвтетсвии с Приложением 2 к 116 ФЗ присваивается класс.
7. На основании разделения объектов по виду/территории/опасному веществу и количеству этих опасных веществ объекту в соотвтетсвии с Приложением 2 к 116 ФЗ присваивается класс.
Кто проводит идентификацию ОПО
Идентификацию опасных производственных объектов проводит организация, эксплуатирующая эти объекты, а ответственность за правильность идентификации лежит на руководителе организации.
После окончания идентификации опасного производственного объекта/объектов необходимо перейти к их регистрации в государственном реестре на основании данных идентификации.
Ошибки, сделанные при идентификации опасного производственного объекта организации со временем создают произовдные ошибки во всех сферах документооборота, от учета материальных ценностей до разработки внутренних документов организации (регламент, инструкция) и документов по промышленной безопасности (Декларация промышленной безопасности, Обоснование промышленной беопасности). Чем позже будет замеченаошибка при идентификации, тем сложнее ее исправить. Корректная идентификация получается исключительно от симбиоза работы эксперта и эксплуатанта. Мы рекомендуем оформлять результаты идентиикации отдельным отчетом, обеспечивая преемственность
информации, сотрудник может забыть, почему он внес техническое устройство в состав одного из ОПО или перейти на работу в другую организацию и причины поставноки на учет, к примеру, устройства с определенными техническими характеристиками, останутся за кадром.
