Что такое система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – это набор организационных мер, правил, механизмов реализации решений, направленных на контроль выполнения соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности внутри организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I иII классов опасности и обеспечение совершенствования уровня безопасности производства и минимизации риска аварий.
Главная → Наши услуги → Аудит промышленной безопасности → Аудит систем управления промышленной безопасностью
Проведение аудита систем управления промышленной безопасностью
Аудит СУПБ – независимая оценка достаточности, эффективности и соответствия предъявляемы требованиям системы управления промышленной безопасностью предприятия. Является обязательным для объектов первого класса опасности с 1 сентября 2025 года, для остальных носит рекомендательный характер. Федеральный закон накладывает обязательство на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности не только проводить такой аудит, но и ежегодно предоставлять результаты этого аудита в Ростехнадзор.
Главная задача такого аудита – обращать внимание на пробелы в СУПБ до момента возникновения аварий по их причине. Вторая задача – постоянное совершенствование СУПБ. С определнной регулятором тенденции к применению риск ориентированного подхода, возможность сократить риски аварий увеличилась в разы, дело только в компетентных и правильных расчетах по анализу риска.
Порядок проведения аудита СУПБ
Аудит систем управления промышленной безопасностью может быть внутренним, и выполняться сотрудниками проверяемой организации, может быть внешним – с привлечением сторонней организации, может быть и совместным. Но, как показывает многолетняя практика, внутренние аудиты это так себе инициатива, все заканчивается «замыливанием» и формальным подходом, проявление этих факторов - это только вопрос времени.
По порядку осуществления аудиты подразделяются на плановые и внеплановые. Плановые осуществляются на постоянной основе через определенные промежутки времени, их результаты передаются в Ростехнадзор. Внеплановые выполняются по требованию руководства организации, после внесения изменений и дополнений в СУПБ или после аварий/инцидентов на ОПО.
При аудите рассматриваются
- Выполнение требований федерального (регионального) законодательства;
- Выполнение требований Положения о СУПБ организации;
- Выполнение замечаний по результатам предыдущих аудитов;
- Выполнение замечаний по результатам проверок надзорных органов.
Сам процесс аудита происходит следующим образом:
1. Разработка календарного плана аудита или этапов аудита (в зависимости от размера организации процесс аудита может быть разбит на части) с проведением аудита комиссией в одном составе, одновременный аудит с разными комиссиями, промежуточные варианты работы комиссий, включающие оба вида аудита.
2. Подготовка к проведению аудита, составление плана аудита -
на этом этапе определяются механизмы выполнения мероприятий, предусмотренных аудитом СУПБ, при необходимости приглашаются сторонние специалисты по контролируемым областям.
4.Предварительные итоги аудита. По результатам первичных действий выносится решение о продолжении или приостановлении мероприятий по аудиту на определенный срок. Это может быть вызвано общей неудовлетворительной готовностью организации, необходимостью корректировки плана аудита, привлечения дополнительных исследований с привлечением сторонних организаций по договорам ГПХ, запросом или подготовкой дополнительных данных, прочими причинами. К примеру, при аудите теплоэлектростанции было устанолвено, что один из блоков не имеет разработанного ПМЛА, это бывает, устранимо. Если ошибка допущена при регистрации опасного производственного объекта, на самом раннем этапе его становления, это может быть фатальным, здесь необходимо прерваться, чтобы эксплуатирующая организация разобралась, что же они все-таки эксплуатируют.
5. Оформление результатов аудита в предварительный отчет, содержащий ответы на все вопросы, предусмотренные планом аудита, обсуждение и фиксация замечаний, для наглядности преоставим примерное содержание аудиторского заключения;
6. Составление календарного плана устранения замечаний по аудиту;
7. Выполнение плана устранения замечаний.
8. Завершает процесс аудита составление окончательного отчета по форме, предусмотренной внутренними документами организации, передачаотчета по аудиту закрытие работ.
9. Предоставление результатов аудита и данные по устранению замечаний в Ростехнадзор.
Одноверменно с отчетом аудиторами могут быть предоставлены рекомендации и обоснования с содержанием мер, которые необходимо применять для повышения эффективности СУПБ.
